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【中普】易綱:中國有很好的條件做好金融風險防控工作

       中國人民銀行行長易綱3月25日在出席中國發展高層論壇時表示,當前金融方面的主要工作可以概括為三句話:第一句話是實施好穩健中性的貨幣政策,第二句話是推動金融業改革開放,第三句話是打好防范化解重大風險攻堅戰,保持金融業整體穩定。

       談及防范化解重大風險問題時,易綱表示:“中國有很好的條件做好金融風險防控工作。一是我們有社會主義市場經濟的制度優勢,二是我們有改革開放40年積累的雄厚物質基礎,三是我們有市場化、法治化處置金融風險的豐富經驗?!?br/>

       實施好穩健中性貨幣政策  增強金融服務實體經濟能力

       我國社會主要矛盾和所處發展階段已發生重大變化,由高速增長階段轉向高質量發展階段。易綱表示,2017年以來,貨幣政策更多關注質量的提高,在保持對實體經濟較強支持的同時,更加側重為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力創造條件,助力經濟提質增效。

       一是貨幣政策保持流動性合理穩定,引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。綜合運用多種工具組合和期限搭配,保持銀行體系流動性合理穩定,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度,既保障了合理的流動性需求,也促進了宏觀杠桿的趨穩。二是適當發揮貨幣政策的結構引導作用。

       易綱表示,下一步貨幣政策將繼續保持穩健中性,為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。對社會資本參與較少的重點領域和薄弱環節適度采取“精準滴灌”,加大對扶貧、小微企業、“三農”、“雙創”等普惠金融及綠色金融的支持,尤其向深度貧困地區作一些傾斜,助力打好精準脫貧、污染防治攻堅戰。

       積極推進金融業改革開放  提升中國金融業競爭力

       黨的十九大報告和《政府工作報告》,都對深化金融體制改革和擴大開放提出了明確要求。易綱說:“我們在推進金融業改革開放上取得了明顯成效?!?br/>

       首先,穩步推進金融改革,完善市場機制和調控機制,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。一是深入推進利率市場化改革。在有序放開存貸款利率管制的同時,努力培育金融市場基準利率體系的形成,健全市場利率定價自律機制,完善中央銀行利率調控和傳導機制,推動貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉變。二是堅定推進匯率市場化改革。發揮市場在匯率形成中的決定性作用,人民幣匯率彈性有所增強,市場供求決定人民幣匯率,保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,使得匯率發揮宏觀經濟“自動穩定器”的作用。三是建立健全宏觀審慎政策框架。黨的十九大報告明確要求健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。

       其次,擴大金融業開放,提升金融業競爭能力。開放帶來進步,封閉必然落后。改革開放以來的實踐證明,越開放的領域,越有競爭力;越不開放的領域,越容易落后,而且還會不斷累積風險。

       “金融業開放有三條規律要遵循:一是金融業作為競爭性服務業,應遵循準入前國民待遇和負面清單原則。二是金融業對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合,共同推進。三是金融業開放要與防范金融風險并重,金融開放程度要與金融監管能力相匹配。如果我們遵循這些規律,就會不斷將金融業開放推向前進?!币拙V說。

       防范化解重大風險 保持整個金融業的穩定

       黨的十九大把防范化解重大風險作為全面建成小康社會決勝期三大攻堅戰的首位。易綱指出,目前中國面臨的一些潛在金融風險主要體現為:一是宏觀上仍然存在高杠桿風險。特別是企業部門杠桿率依然較高,部分國有企業杠桿率居高不下,地方政府隱性債務問題、居民部門杠桿率較快上升都值得關注。二是部分領域和地區金融“三亂”問題仍然突出。

       “對于這些風險,我們要提高警惕,但同時應當看到,中國有很好的條件做好金融風險防控工作?!币拙V指出,一是有社會主義市場經濟的制度優勢,二是有改革開放40年積累的雄厚物質基礎,三是有市場化、法治化處置金融風險的豐富經驗。

       易綱表示,下一步將繼續按照黨中央、國務院的統一部署,穩中求進,依法合規打好防范化解重大風險的攻堅戰,堅決守住不發生系統性風險底線。具體來看:一是穩住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,加強宏觀審慎管理,提高系統性風險防范能力。大力發展多層次資本市場,穩步提高直接融資比重。通過市場化債轉股、推進混合所有制改革、發展直接融資、強化資本約束、規范表外業務與通道類業務等多種方式,使社會整體債務增長較快的情況進一步平穩下來,抑制風險隱患累積。二是深化金融和其他關鍵領域改革。認真貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》,深化金融監管體制改革。從防范系統性風險角度支持財稅體制改革,健全地方政府債務融資新體制。完善金融企業公司治理,增強國有企業債務約束。完善房地產金融調控政策,推動建立防范金融風險的長效機制。三是加強和改進金融監管,盡快補齊監管短板。進一步明確“監管姓監”,優化監管力量,嚴格監管執法,抓緊出臺金融機構資產管理業務指導意見、非金融企業投資金融機構指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管基本制度。

       “今年是中國改革開放40周年,注定將是不平凡的一年,做好金融工作任重而道遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握中國發展新的歷史方位,緊扣社會主要矛盾的變化,貫徹新發展理念,推動經濟高質量發展,精心實施好穩健中性的貨幣政策,穩步推進金融業改革開放,堅決打好防范重大風險的攻堅戰,保持金融業平穩健康發展?!币拙V表示。

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